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南昌市西湖区人民代表大会常务委员会 听取和审议专项工作报告办法

作者:管理员    更新时间:2019-10-28

(2018年6月)


    第一条  为了提高听取和审议专项工作报告的质量,增强监督工作实效,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《江西省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》和《南昌市人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告办法》,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称专项工作报告,是指区人民政府、区监察委员会、区人民法院和区人民检察院(以下简称“一府一委两院”)向区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)所作的专项工作报告。

第三条  常务委员会每年选择若干关系本区改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议“一府一委两院”的专项工作报告。

第四条  常务委员会听取和审议“一府一委两院”的专项工作报告的议题,由区人民代表大会有关专门委员会(以下简称区人大专门委员会)或者常务委员会有关工作机构,在每年10月上旬,根据下列途径反映的问题确定提出。

(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题,由组织检查的区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构整理提出。

(二)区人民代表大会代表(以下简称区人大代表)对“一府一委两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由常务委员会选举任免联络工作委员会整理,交区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究提出。

(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题,人民群众来信来访集中反映的问题,由常务委员会办公室整理,交区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究提出。

(四)区人大专门委员会或者常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题,由开展该项调查研究工作的区人大专门委员会和常务委员会工作机构整理并研究提出。

(五)社会普遍关注的其他问题,可以通过向社会公开征集,由常务委员会办公室整理交区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构提出。

(六)“一府一委两院”要求报告专项工作的建议,由常务委员会办公室收集整理,交区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究提出。

第五条  常务委员会办公室应当对区人大专门委员会和常务委员会工作机构提出的议题建议进行汇总、整理和分析,于每年11月中旬拟定下一年听取和审议专项工作报告的年度计划草案,在征求“一府一委两院”意见,经主任会议讨论通过后,印发常务委员会组成人员,通报区人大代表,以书面形式通知“一府一委两院”,并通过网站和新闻媒体向社会公布。

第六条  主任会议根据工作需要或者“一府一委两院”的要求,可以对常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划作个别调整。年度计划作个别调整的,常务委员会办公室应当及时通知有关机关。

第七条  区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当根据常务委员会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告计划,在常务委员会举行会议2个月前,按照职责分工制定具体实施方案,经主任会议通过后,由常务委员会办公室印发有关机关和单位。

第八条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,主任会议应当组织常务委员会组成人员和本级、上级人大代表开展视察或者专题调查研究,具体工作由区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构负责实施。

视察或者专题调查研究时,可以邀请有关专家参与,提供相关咨询和专业意见。

视察或者专题调查研究可以采用听取汇报、座谈走访、抽样调查、问卷调查、实地查看、查阅有关资料等方式进行。相关部门、机关或者单位及其工作人员应当如实反映情况,予以协助、配合。

第九条  视察或者专题调查研究结束后,区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当及时提出视察或者专题调查研究报告,经主任会议同意后,作为会议参阅材料印发常务委员会会议。

视察或专题调查研究报告应包括以下主要内容:

(一)对工作的总体评价;

(二)工作中存在的主要问题及原因;

(三)加强和改进工作的意见或建议;

(四)认为应当报告的其他事项。

第十条  区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当将视察或者专题调查研究报告,连同汇总的各方面意见,在常务委员会举行会议1个月前,交由“一府一委两院”研究,并要求其在专项工作报告中作出回应。

第十一条  “一府一委两院”以及相关单位应当按照常务委员会的工作程序,协助、配合常务委员会组织的视察或者专题调查研究。

“一府一委两院”对区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构汇总整理的意见,应当研究处理并在专项工作报告中作出回应,明确意见采纳情况。

第十二条  区人民政府的专项工作报告、重大事项应经政府常务会议或区长办公会议讨论通过,由区长签署意见后报常务委员会;其他事项应经分管副区长向区长汇报同意,由分管副区长签署意见后报常务委员会。区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告,应经区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长主持召开会议集体研究讨论通过,由区监察委员会主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长签署意见后报常务委员会。

专项工作报告应包括以下主要内容:

(一)主要工作成绩;

(二)自身查找和社会各界反映强烈的问题及成因;

(三)解决问题的意见和具体措施。

第十三条  “一府一委两院”应当在常务委员会举行会议的20日前,由其办事机构将专项工作报告送交区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见。区人大有关专门委员会或常务委员会有关工作机构应当在7日内提出书面意见并反馈。

审查的主要内容为:

(一)报告是否履行了讨论研究和签署意见的程序;

(二)报告内容是否符合专项性特点,对区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构的反馈意见是否作出了回应,改进意见和措施是否具有针对性;

(三)报告的文字格式等是否符合常务委员会会议文件的要求。

第十四条  “一府一委两院”对专项工作报告修改后,应当在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会办公室。常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的7日前,将专项工作报告及视察或者专题调查研究报告印发常务委员会组成人员。通知报告机关派人列席会议,听取意见,回答询问。

第十五条  专项工作报告由“一府一委两院”负责人在常务委员会全体会议上报告,“一府一委两院”负责人不能到会报告的,也可以委托分管的副职领导或有关部门主要负责人向常务委员会报告。

第十六条  常务委员会会议审议专项工作报告时,报告人及有关负责人应当到会听取意见。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。

第十七条  区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议结束后7日内整理常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见。审议意见应当包括以下内容:

(一)总体评价部分。包括主要工作成绩和工作中存在的主要问题,应实事求是,简明扼要;

(二)提出意见部分。针对工作重点、难点和倾向性问题提出改进工作的建议,应重点突出,操作性强;

(三)报告研究处理情况的时限。

审议意见经下一次的主任会议讨论决定后,由常务委员会主任、分管副主任签发,并报送至常务委员会办公室,以常务委员会文件形式制发审议意见书交由“一府一委两院”研究处理。

第十八条  未列入常务委员会会议议题的专项工作报告,由常务委员会主任会议听取和审议。常务委员会主任会议结束7日内,区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构要将对专项工作报告的意见建议分别呈送常务委员会主任、分管副主任签发,并报送至常务委员会办公室,以常务委员会办公室文件形式制发意见建议书交由“一府一委两院”有关部门研究处理。

第十九条  区人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当及时了解“一府一委两院”及有关部门研究处理的情况,督促“一府一委两院”及有关部门按照审议意见、意见建议规定的时限报送研究处理情况。

第二十条  “一府一委两院”及有关部门应当在收到审议意见、意见建议后2个月内,向常务委员会书面报告研究处理的情况。因特殊情况无法在规定时间内报告的,经主任会议同意,最迟应当在4个月内报告。

报告内容主要包括:

(一)研究处理审议意见、意见建议的基本情况;

(二)解决问题取得成效及工作措施;

(三)落实中存在的问题及原因;

(四)下一步工作意见。

第二十一条  常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告做出决议。报告机关应当在规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。

第二十二条  审议意见、意见建议研究处理情况报告或者执行决议情况报告,由“一府一委两院”负责人签署后,在常务委员会全体会议上印发。

第二十三条  每年11月中旬,常务委员会办公室将全年收集到的“一府一委两院”关于审议意见、意见建议研究处理情况报告和执行决议情况报告进行梳理汇总形成清单,报请常务委员会主任会议审定,从中挑选3-5件涉及全区中心工作、重大事项、民生工程等关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,作为下一年度常务委员会重点监督项目,并列入下一年度常务委员会听取和审议专项工作报告计划。

第二十四条  第二年上半年,根据听取和审议专项工作报告的年度计划,由“一府一委两院”负责人在常务委员会全体会议上对审议意见、意见建议研究处理情况报告或者执行决议情况进行报告。“一府一委两院”负责人不能到会报告的,也可以委托分管的副职领导或有关部门主要负责人向常务委员会报告。

第二十五条  常务委员会会议审议“一府一委两院”对审议意见、意见建议研究处理情况或者执行决议情况的报告时,报告人及有关负责人应当到会听取意见。

第二十六条  常务委员会会议听取和审议“一府一委两院”对审议意见、意见建议研究处理情况报告或执行决议情况报告后,在全体会议上由常务委员会组成人员以按表决器方式,对有关报告进行满意度表决,表决结果分为“满意、不满意”两个等次。满意票超过全体常务委员会组成人员半数的,获得通过;否则,不获通过。

对未获通过的,要求“一府一委两院”重新研究处理并在下一次常务委员会会议上再次报告,并再次进行满意度表决。如果仍未获得通过的,常务委员会将依法启动询问、质询、特定问题调查等监督方式处理。

第二十七条  常务委员会听取的专项工作报告及对审议意见、意见建议研究处理情况或执行决议情况的报告,由常务委员会办公室向区人大代表通报并向社会公布。

第二十八条  本办法由南昌市西湖区人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十九条  本办法自颁布之日起施行。












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